मोदी का ताशकंद दौरा - असल में दांव पर क्या है?

प्रोफेसर (डॉ.) रमाकांत द्विवेदी
प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी उज़्बेकिस्तान के राष्ट्रपति शौकत मिर्ज़ियोयेव के निमंत्रण पर कल, 29 अगस्त 2026 को ताशकंद की दो दिन की राजकीय यात्रा शुरू करेंगे। यह मोदी की उज़्बेकिस्तान की चौथी यात्रा है और इसके आधिकारिक एजेंडे में व्यापार और निवेश, रक्षा, डिजिटल कनेक्टिविटी, ऊर्जा, शिक्षा और लोगों के बीच आपसी संबंध शामिल हैं। यह यात्रा महत्वपूर्ण है-लेकिन इसके महत्व को बढ़ा-चढ़ाकर नहीं बताया जाना चाहिए। असली परीक्षा यह है कि क्या भारत राजनीतिक सद्भावना को आर्थिक और रणनीतिक बढ़त में बदल सकता है।
मध्य एशिया अब भारतीय विदेश नीति के लिए कोई गौण क्षेत्र नहीं रहा है।
सालों से, मध्य एशिया के साथ भारत के जुड़ाव में एक बुनियादी भौगोलिक समस्या रही है: पाकिस्तान सबसे सीधे ज़मीनी रास्ते को रोकता है, जबकि अ़फगानिस्तान में अस्थिरता कनेक्टिविटी को मुश्किल बनाती है। इसी वजह से उज़्बेकिस्तान बहुत अहम हो जाता है। ताशकंद मध्य एशिया के केंद्र में स्थित है। भारत और उज़्बेकिस्तान के संबंध हज़ारों साल पुराने हैं और ऐतिहासिक व सांस्कृतिक स्तर पर इनमें कई समानताएँ हैं। मध्य एशिया के साथ भारत का संबंध इतिहास में बहुत गहरा है। इन दोनों क्षेत्रों के बीच व्यापार सिल्क रोड के अस्तित्व में आने से कम से कम तीन हज़ार साल पहले से हो रहा है। अब यह बात ज़्यादा मानी जा रही है कि भारत के लिए मध्य एशिया का महत्व कई तरह का है: सभ्यतागत, ऐतिहासिक, भू-राजनीतिक और आर्थिक। साथ ही, साझा हितों को आगे बढ़ाने के लिए इस क्षेत्र पर खास अध्ययन की ज़रूरत है। रणनीतिक, आर्थिक और व्यापारिक नज़रिए से यह क्षेत्र बहुत अहम है। भारत के साथ इसके ऐतिहासिक और सांस्कृतिक संबंध तो हमेशा ही महत्वपूर्ण बने रहेंगे। लेकिन साझा हितों को बढ़ावा देने के लिए मध्य एशिया की मौजूदा घटनाओं की जानकारी और उनके प्रति समझ होना ज़्यादा ज़रूरी है। ताशकंद भी भारत के बहुलवादी राजनीति और बाज़ार-आधारित अर्थव्यवस्था के विकास के अनुभव से सीखना चाहता है।
उज़्बेकिस्तान के साथ संबंधों को शिक्षा और संस्कृति में सहयोग से आगे बढ़ाकर हाई-टेक्नोलॉजी के आदान-प्रदान और बेहतर व्यापारिक लेन-देन तक ले जाने की ज़रूरत है। दक्षिण और मध्य एशिया में नए रास्तों और बाज़ारों के बारे में भारतीय और उज़्बेक उद्यमियों को पेशेवर और समय पर रिसर्च से जुड़ी सलाह देने की सख़्त ज़रूरत है। भारत ने अपनी कनेक्ट सेंट्रल एशिया नीति के ज़रिए ताशकंद के साथ संबंध मज़बूत करने की अपनी इच्छा पर ज़ोर दिया है। आर्थिक नज़रिए से, भारत-मध्य एशिया बातचीत बहुपक्षीय सहयोग के कई अवसर देती है। व्यापारिक संबंध, बुनियादी ढांचे का विकास और ऊर्जा सहयोग ऐसे मुख्य क्षेत्र हैं जहाँ दोनों देश गहरे जुड़ाव से फ़ायदा उठा सकते हैं।
हाल ही में भारत और उज़्बेकिस्तान ने व्यापार को बढ़ाने, गैर-टैरिफ बाधाओं को हटाने और अगले तीन वर्षों में द्विपक्षीय व्यापार को दोगुना करने की दिशा में काम करने पर सहमति जताई है। यह स्वागत योग्य कदम है, लेकिन इससे दोनों देशों के रिश्तों की मुख्य कमज़ोरी भी सामने आती है। भारत ने बार-बार मध्य एशियाई कनेक्टिविटी, फार्मास्यूटिकल्स, आईटी, निवेश और ऊर्जा के क्षेत्रों में सहयोग की बात की है। फिर भी, भौगोलिक स्थिति, परिवहन लागत, बैंकिंग प्रतिबंध और अपर्याप्त कनेक्टिविटी व्यापारिक लेन-देन में बाधा बनी हुई है।
इसलिए, ताशकंद की सफल यात्रा से अमल के लिए ठोस तरीके निकलने चाहिए, न कि स़िर्फ दोस्ती का एक और ऐलान।
पैमाना यह होना चाहिए कि किन सेक्टर में नया निवेश आता है? फार्मास्युटिकल और हेल्थकेयर एक्सपोर्ट का क्या होता है? क्या भारतीय कंपनियाँ उज़्बेकिस्तान में मैन्युफैक्चरिंग या टेक्नोलॉजी से जुड़े काम शुरू कर सकती हैं? पेमेंट और बैंकिंग चैनल कैसे आसान बनाए जाएँगे? क्या ईरान और इंटरनेशनल नॉर्थ-साउथ ट्रांसपोर्ट कॉरिडोर के ज़रिए ट्रांसपोर्ट लिंक कमर्शियली फ़ायदेमंद हो सकते हैं? अगर इन सवालों के जवाब नहीं मिलते हैं, तो स्ट्रैटेजिक पार्टनरशिप की बातें असलियत से आगे ही बनी रहेंगी।
कनेक्टिविटी भारत की सबसे बड़ी रणनीतिक दुविधा है।
उज़्बेकिस्तान इसलिए भी बहुत अहम है क्योंकि यह भारत के लिए मध्य एशिया का प्रवेश द्वार बन सकता है-लेकिन भारत की सीमा इससे नहीं लगती है। इसके दूसरे रास्ते मुश्किल भरे हैं। भारत को ईरान के जरिए-खासकर चाबहार के रास्ते-मध्य एशिया तक भरोसेमंद पहुँच और आगे कनेक्टिविटी की ज़रूरत है। इससे ईरान, अमेरिका, रूस और चीन से जुड़े भू-राजनीतिक घटपामों के कारण जोखिम पैदा होता है। यहीं पर भारत की मध्य एशियाई रणनीति के सामने सबसे बड़ा विरोधाभास आता है: नई दिल्ली ज़मीनी कनेक्टिविटी तो चाहती है, लेकिन साथ ही ऐसे भू-राजनीतिक कॉरिडोर पर निर्भर भी है जिन पर उसका नियंत्रण सीमित है। इसलिए ताशकंद को स़िर्फ एक द्विपक्षीय साझेदार के तौर पर नहीं, बल्कि भारत की व्यापक कनेक्टिविटी रणनीति के एक हिस्से के तौर पर देखा जाना चाहिए।
ताशकंद का दौरा मोदी की व्यापक मध्य एशियाई यात्रा का पहला चरण भी है, जिसके बाद वे एससीओ शिखर सम्मेलन के लिए बिश्केक जाएंगे। इस दौरान रूसी राष्ट्रपति व्लादिमीर पुतिन के साथ बैठक होने की उम्मीद है। इससे इस यात्रा को व्यापक भू-राजनीतिक महत्व मिलता है।
भारत एक ही समय में मध्य एशिया के साथ संबंध मजबूत कर रहा है; रूस के साथ अपने रणनीतिक रिश्ते बनाए हुए है; चीन के साथ जटिल रिश्तों को संभाल रहा है; यूरोप और पश्चिम एशिया के साथ बेहतर कनेक्टिविटी की कोशिश कर रहा है; और रणनीतिक स्वायत्तता बनाए रखने का प्रयास कर रहा है। इसलिए, ताशकंद भारत के लिए यह दिखाने का एक मौका है कि रणनीतिक स्वायत्तता का मतलब स़िर्फ बड़ी ताकतों के बीच संतुलन बनाना नहीं है, बल्कि मध्यम और क्षेत्रीय ताकतों के साथ भी संबंध बनाना है।
भारत की मध्य एशियाई नीति में अ़फग़ानिस्तान एक ऐसा क्षेत्र है जो हमेशा एक मुश्किल चुनौती बना रहता है। भारत और उज़्बेकिस्तान पहले भी आतंकवाद-विरोधी उपायों, रक्षा और सुरक्षा सहयोग पर ज़ोर देते रहे हैं। नई दिल्ली के लिए, उज़्बेकिस्तान की भौगोलिक स्थिति उसे आतंकवाद, चरमपंथ, अ़फग़ानिस्तान और क्षेत्रीय स्थिरता से जुड़े मुद्दों पर बातचीत के लिए एक उपयोगी साझेदार बनाती है। लेकिन भारत को मध्य एशिया के साथ अपने हर रिश्ते को मुख्य रूप से सुरक्षा-केंद्रित रिश्ते में बदलने से बचना चाहिए। उज़्बेकिस्तान सुरक्षा सहयोग के साथ-साथ आर्थिक विकास और तकनीकी आधुनिकीकरण भी चाहता है।
ताशकंद एक डेस्टिनेशन से ज़्यादा एक गेटवे (प्रवेश-द्वार) के तौर पर ज़्यादा अहमियत रखता है। मोदी की यात्रा की कामयाबी इस बात पर निर्भर करेगी कि क्या भारत उज़्बेकिस्तान को मध्य एशिया के एक दोस्ताना पार्टनर से बदलकर, पूरे क्षेत्र में भारत के व्यापार, टेक्नोलॉजी, कनेक्टिविटी और रणनीतिक प्रभाव के लिए एक प्रैक्टिकल हब बना सकता है या नहीं।
(लेखक वर्तमान में एमईआरआई सेंटर फॉर इंटरनेशनल स्टडीज़ के प्रमुख और इंडिया सेंट्रल एशिया फ़ाउंडेशन, नई दिल्ली, भारत के निदेशक हैं। इससे पहले, वे भारत सरकार के प्रधानमंत्री कार्यालय में राष्ट्रीय सुरक्षा सलाहकार के कार्यालय में ओएसडी थे।)